La huelga de los mineros informales ha sido levantada al llegarse a acuerdos satisfactorios con el gobierno en reunión sostenida, entre dirigentes y el presidente del consejo de ministros, Javier Velásquez Quesquen. Lo que no queda claro es que si en ese acuerdo se ha eliminado el decreto de urgencia que ordenaba la actividad informal de la minería sobre todo en la Región de, Madre de Dios o, si la comisión multisectorial que se ha conformado es para delinear otras normas que, tiendan a “formalizar”, esta actividad informal que depreda el medio ambiente, evade al fisco nacional, esclaviza a trabajadores que ni siquiera cuentan con servicios básicos como: la seguridad social.
Si el decreto de urgencia quedó a un lado, el caso será igual a lo sucedido en Bagua, cuando se vio el asunto de la explotación regular de la selva que, no pertenece a las comunidades nativas, (ellas tienen sus espacios propios) pero que estas, aún así, ni siquiera permitieron que estas normas se aplicaran. Resultado: muertos y heridos, el gobierno dio marcha atrás y, todo quedó en nada. Ahora lo mismo: muertos y heridos, no se aplicó una norma dada por el gobierno y, se ha conformado una comisión que tardará años para ordenar un sistema que tiene décadas de desorden e informalidad. Al parecer las presiones de informales de todos los rubros, hacen que las normas en el país sean letra muerta, que no se respete el estado de derecho y, el principio de autoridad, no sea más que un concepto inserto en un papel que nadie lee y, menos respeta. Esto es ingobernabilidad, porque aquí no se cumplen las leyes y, el gobierno actúa de acuerdo a las presiones sociales, así sean estas, de los sectores informales que: depredan el medio ambiente y evaden a fisco nacional.
Para entender mas el tema recomiendo la siguiente lectura, tomada del diario la República, de la columna de Humberto Campodónico, que analiza el problema de la minería informal, principalmente de la explotación que se hace del oro, desde una perspectiva económica, y nos das unas pautas del porque el gobierno decidió, sin consenso, aplicar un decreto de urgencia, para solucionar este problema.
La minería artesanal de oro ya no es lo que era
Es absolutamente evidente que se caía de madura la decisión de formalizar la minería en Madre de Dios para terminar con los daños ambientales. Cuando se analizan de cerca los datos sobre la elevada producción informal de oro (cuyo precio está altísimo hace años) se explican los profundos intereses que quieren impedir el avance a la formalización.
Veamos. La producción de oro en el 2009, según el Ministerio de Energía y Minas (MEM) ascendió a 183,215 kg, de los cuales el 88% correspondió a la Mediana y Gran Minería formal. En segundo lugar viene la Mediana Minería Informal (MMI), localizada en Madre de Dios, con 17,215 kg, cantidad muy importante y que es la causa del problema. Lejísimos vienen los mineros artesanales y los pequeños mineros.
Pero las estadísticas del MEM no pintan el cuadro completo. Un estudio reciente del Ing. Héctor Benavente Revilla (1), de la empresa minera FODAMI, analiza la producción de la minería artesanal de oro, región por región, y establece que la producción en verdad asciende a 30,906 kg, diez veces más que el MEM. Allí están Arequipa, Piura, Ayacucho, Puno, La Libertad, Selva Norte, Lima, Ica, entre otros.
Esto eleva la producción total a 211,301 kg y la minería artesanal tiene ahora el 14.6% de total. Notable. El estudio multiplica esa cantidad por el precio del oro y obtiene que el valor bruto de la producción es US$ 967 millones anuales. Esto explicaría la protesta de Chala: “Lo que le hacen a Madre de Dios me lo van a hacer a mí”.
Hay que tener en cuenta que los pequeños productores no se quedan con la mayor parte de los ingresos, pues allí entran los acopiadores y, sobre todo, las concentradoras que “limpian” el relave y, finalmente, lo exportan a través de casas comercializadoras.
Es aquí donde viene otra “perla”. Dice un estudio de la Comunidad Andina que “Perú es el único país que tiene exportaciones de oro bajo la denominación de “Comercio No Registrado” y calificado como Exportaciones Oro Lavadero (Contrabando), cuyo origen se asocia a la minería artesanal/informal/ilegal” (citado en el dictamen de la Comisión de Energía y Minas del Congreso, 19/05/2009, cuyo presidente es Rolando Reátegui).
Esto explica la “discrepancia” entre la producción de oro registrada por el MEM y el volumen de exportaciones registrado por Sunat y el BCR. En cristiano, la producción informal se “legaliza” y se exporta. Aquí hay un amplio campo de investigación para la Sunat que detectó hace unos años que la empresa Engelhard de EEUU falsificaba facturas y gastos para “legitimar” exportaciones de la minería informal.
Finalmente, y esto es un problema, para resolver lo de Madre de Dios el gobierno emitió el Decreto de Urgencia 012-2010 (ya van 23 DU este 2009). Como sucedió con los decretos legislativos para “adecuarse al TLC” –que llevaron al Baguazo–, una vez más se ha “bypasseado” al Congreso y el DU no ha sido consultado. Ojo, en este caso el DU podría ser “muy bueno” (su análisis será materia de otro artículo), pero si se saltan las instancias democráticas se generan problemas sociales, que ya han causado 6 muertos. El gobierno no aprendió la lección y ha vuelto a tropezar con la misma piedra.
1) “Aporte económico y social de la minería aurífera artesanal, formal e informal, y su problemática”, presentado al Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, http://www.iimp.org.pe/website2/jueves/ultimo85/jm20100311_benavente.pdf.
Publicado el 07 de Abril de 2010 Por: Humberto Campodónico
mas información, recomiendo leer la columna de Carlos Basombrío. En Perú21. http://peru21.pe/impresa/noticia/forma-importay-mucho/2010-04-06/271944
